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國家生物安全知識問答（一）

一、生物安全法頒布的背景是什么?

人類在探索自然、推進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，必然會面臨各種生物安全風(fēng)險。其中，既有生物資源和生態(tài)環(huán)境保護方面的問題，也有促進生物技術(shù)健康發(fā)展方面的問題，更有重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情防控等方面的問題。生物安全直接關(guān)系到人民的安危，關(guān)系到科學(xué)技術(shù)進步和社會經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)國家治理能力和水平。

近年來，全球生物安全形勢日趨嚴(yán)峻。生物技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的“雙刃劍”效應(yīng)不斷增加，生物資源和生態(tài)環(huán)境保護壓力不斷加大，全球重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情不斷出現(xiàn)等生物安全風(fēng)險形勢日趨嚴(yán)峻。傳統(tǒng)生物安全問題與非傳統(tǒng)生物安全問題交織，外來生物威脅與內(nèi)部監(jiān)管漏洞風(fēng)險并存。我國已先后出現(xiàn)2003年非典、2009年甲型H1N1流感大流行、2013年人感染H7N9禽流感疫情、2015年中東呼吸綜合征輸人疫情。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和大流行，更加凸顯出國家制定頒布生物安全法的必要性和迫切性。

生物安全法的制定頒布，是維護國家安全，防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險，保障人民生命健康，保護生物資源和生態(tài)環(huán)境，促進生物技術(shù)健康發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)人與自然和諧共生的需要;是回應(yīng)人民群眾熱切關(guān)注的需要;也是加強生物安全領(lǐng)域國際合作的需要。我國已加入《禁止生物武器公約》《生物多樣性公約》等，制定頒布生物安全法對于更好地履行公約、完善國家生物安全法律法規(guī)體系十分必要。

二、生物安全法是何時頒布實施的?

2020年10月17日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《中華人民共和國生物安全法》，國家主席習(xí)近平簽署第五十六號主席令予以公布，自2021年4月15日起施行。這是我國生物安全領(lǐng)域第一部綜合性法律，是生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性和統(tǒng)領(lǐng)性的法律。

三、生物安全法頒布和實施有哪些重要意義?

一是有利于保障人民生命安全和身體健康。生物安全法將保障人民生命健康作為立法宗旨，明確維護生物安全應(yīng)當(dāng)堅持以人為本的原則，在防范和應(yīng)對各類生物安全風(fēng)險時，始終堅持人民至上、生命至上，把維護人民生命安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點。

二是有利于維護國家安全。生物安全法堅持總體國家安全觀，明確生物安全是國家安全的重要組成部分，把生物安全納人國家安全體系進行謀劃和布局，明確生物安全管理體制機制，完善風(fēng)險防控制度體系，有效防范和應(yīng)對各類生物安全風(fēng)險，維護國家安全。

三是有利于提升國家生物安全治理能力。針對生物安全領(lǐng)域特別是這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題，著力固根本、強弱項、補短板，設(shè)專章規(guī)定生物安全能力建設(shè)，要求政府支持生物安全事業(yè)發(fā)展，鼓勵生物科技創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強人才培養(yǎng)和物資儲備，統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，提升國家生物安全治理能力。

四是有利于完善生物安全法律體系。生物安全涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展變化快，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)比較零散和碎片化，有的效力層級較低，有的已經(jīng)不能完全適應(yīng)實踐需要，有些領(lǐng)域還缺乏法律規(guī)范，需要制定一部生物安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。

四、生物安全法包括哪些內(nèi)容?

生物安全法共計十章八十八條。第一章為總則，明確了生物安全的重要地位、基本原則和適用范圍;第二章為生物安全風(fēng)險防控體制，建立完善了生物安全風(fēng)險防控的11項基本制度;第三至七章分別規(guī)制防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情，生物技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用安全，病原微生物實驗室生物安全，人類遺傳資源與生物資源安全，防范生物恐怖與生物武器威脅等方面生物安全;第八章為生物安全能力建設(shè)，第九章為法律責(zé)任，第十章為附則。

（來源：國家生物安全知識百問）

國家生物安全知識問答（二）

一、為什么要將生物安全納入國家安全體系?

生物安全是指國家有效防范和應(yīng)對危險生物因子及相關(guān)因素威脅，生物技術(shù)能夠穩(wěn)定健康發(fā)展，人民生命健康和生態(tài)系統(tǒng)相對處于沒有危險和不受威脅的狀態(tài)，生物領(lǐng)域具備維護國家安全和持續(xù)發(fā)展的能力。

生物安全關(guān)乎人民生命健康、經(jīng)濟社會發(fā)展、社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，是涉及國家和民族生存與發(fā)展的大事，是國家安全的重要組成部分。

二、生物安全領(lǐng)域如何踐行總體國家安全觀?

總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是國家安全各領(lǐng)域工作的重要遵循和戰(zhàn)略指導(dǎo)，既為生物安全體系建設(shè)提供強大的思想武裝和行動指南，也對國家生物安全治理提出更高要求。

維護生物安全應(yīng)當(dāng)貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以人為本、風(fēng)險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則。必須始終堅持以人民安全為宗旨，構(gòu)筑人民生命健康的生物安全防線，有效化解生物威脅，維護人民群眾健康與生命安全；必須始終堅持以維護政治安全為根本，深刻認識生物安全在國家安全中的重要地位，牢牢掌握國家生物安全的戰(zhàn)略主動;必須堅持安全與發(fā)展協(xié)調(diào)共進的理念，生物科技、生物經(jīng)濟、生物安全協(xié)同發(fā)展，互為促進，一體銜接，保障和促進國家經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

三、生物安全與其他領(lǐng)域國家安全是什么關(guān)系?

生物安全是國家安全的新興領(lǐng)域和戰(zhàn)略領(lǐng)域，也是國家安全的根基，與國家安全的其他領(lǐng)域相互滲透，相互作用，相互影響，相互傳導(dǎo)，并延伸拓展至經(jīng)濟社會發(fā)展諸多層面，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的影響具有戰(zhàn)略性、全域性特點，沒有生物安全就沒有國家安全。例如，新冠肺炎疫情在我國迅速演變?yōu)橹卮髠魅静∫咔楹蜕锇踩录?，感染人?shù)之多、波及范圍之廣、社會沖擊之大前所未有，對人民健康、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全造成嚴(yán)重影響。

四、生物安全工作涉及哪些方面?

生物安全工作主要包括:防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情，防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅，研究、開發(fā)、應(yīng)用生物技術(shù)，保障病原微生物實驗室生物安全，保障我國生物資源和人類遺傳資源的安全，防范外來物種人侵與保護生物多樣性，應(yīng)對微生物耐藥以及其他與生物安全相關(guān)的活動八方面，覆蓋面廣，涉及多個學(xué)科領(lǐng)域。

（來源：國家生物安全知識百問）