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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈健康中國行動組織實施和考核方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）和《“健康安徽2030”規(guī)劃綱要》，實施健康安徽行動，提高全民健康水平，制定本方案。

一、總體目標

到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平位列全國先進水平，健康公平基本實現(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）全方位干預(yù)健康影響因素。

1．實施健康知識普及行動。深入推進健康促進縣（區(qū)）、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭建設(shè)，大力宣傳“健康素養(yǎng)66條”等健康知識。建立并完善省級健康科普專家?guī)?，?gòu)建健康知識傳播體系。建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育與健康促進的績效考核機制。在各類宣傳媒體上開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目，加強對媒體健康欄目和健康醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管。到2022年和2030年，全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。

2．實施合理膳食行動。針對不同人群，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。廣泛開展以減鹽、減油和減糖為重點的專項行動。貫徹落實《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》，推進食品營養(yǎng)標準體系建設(shè)。繼續(xù)在貧困地區(qū)開展重點人群營養(yǎng)干預(yù)工作。到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。

3．實施全民健身行動。為不同人群提供針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)。努力打造百姓身邊健身組織，推動組織網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。著力構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）五級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，推進公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地免費或低收費開放。開展體醫(yī)結(jié)合試點工作，推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。把高校學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86%和92.2%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到37%以上和41%以上。

4．實施控?zé)熜袆?。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。把各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙機關(guān)。推廣12320衛(wèi)生熱線戒煙服務(wù)，提升規(guī)范化戒煙門診服務(wù)能力。到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%以上和80%以上。

5．實施心理健康促進行動。引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，正確認識和應(yīng)對常見精神障礙及心理行為問題。健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建基層心理健康服務(wù)平臺，培育社會化的心理健康服務(wù)機構(gòu)。建立心理健康工作人員培養(yǎng)和使用制度。健全精神衛(wèi)生綜合管理機制，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

6．實施健康環(huán)境促進行動。普及環(huán)境與健康相關(guān)的防護和應(yīng)對知識。推進大氣、水、土壤污染防治。建立完善健康城鄉(xiāng)監(jiān)測與評價體系，推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達標情況明顯改善，并持續(xù)改善。

（二）維護全生命周期健康。

7．實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務(wù)體系，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。普及婦幼健康科學(xué)知識，提倡適齡人群主動接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè)。提倡自然分娩，減少非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)。倡導(dǎo)0～6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)。全面開展新生兒疾病篩查，逐步擴大篩查病種范圍。完善嬰幼兒照護服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)救助制度。逐步擴大農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分別控制在7.5‰以下和5‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到18/10萬以下和12/10萬以下。

8．實施中小學(xué)健康促進行動。實施中小學(xué)生視力健康狀況監(jiān)測，開展兒童青少年近視綜合防控試點。開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，推進健康校園建設(shè)。加強現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)，按照標準和要求強化人員和設(shè)備配備。按國家標準開足開好體育與健康課程，切實保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。建立賽制穩(wěn)定、相互銜接、制度配套的省、市、縣、校四級體育競賽體系。開展常態(tài)化的《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》監(jiān)測工作。將體育納入國家高中學(xué)業(yè)水平測試。到2022年，全省學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到50%以上，兒童青少年總體近視率力爭每年降低1個百分點以上；到2030年，全省學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達到60%以上，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。

9．實施職業(yè)健康保護行動。倡導(dǎo)健康工作方式，開展職業(yè)健康宣傳教育和健康促進行動。強化源頭治理，開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，推動用人單位落實主體責(zé)任，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。鼓勵用人單位開展職工健康管理，加強職業(yè)健康監(jiān)護。健全職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實塵肺病等職業(yè)病救治保障措施。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例實現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。

10．實施老年健康促進行動。開展老年人健康教育，健全老年健康服務(wù)體系，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策。加強老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，完善家庭病床收費和服務(wù)管理政策，引導(dǎo)家庭醫(yī)生優(yōu)先與老年家庭開展簽約服務(wù)。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，促進慢性病全程防治管理服務(wù)與居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)。探索長期護理保險制度，打造老年宜居環(huán)境。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

（三）防控重大疾病。

11．實施心腦血管疾病防治行動。普及全民應(yīng)急救護知識。依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康生活方式指導(dǎo)員團隊，對高危人群和患者開展生活方式指導(dǎo)。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，擴大高危人群篩查干預(yù)覆蓋面。加強高血壓、高血糖、血脂異?；颊咧笇?dǎo)和規(guī)范管理服務(wù)。推廣心腦血管疾病防治適宜技術(shù)，縣級以上綜合醫(yī)院設(shè)立卒中中心和胸痛中心，提高腦卒中、胸痛診療等應(yīng)急處置能力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下。

12．實施癌癥防治行動。強化癌癥防治知識宣傳，推廣有效的早篩查、早診斷、早治療工作模式，降低癌癥發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質(zhì)量。著眼重點癌種、高危人群和貧困地區(qū)，有序擴大癌癥篩查范圍。推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范，推進腫瘤精準治療模式，提升基層癌癥診療能力。加強癌癥防治科技攻關(guān)。加快臨床急需藥物審評審批。到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。

13．實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。倡導(dǎo)重點人群主動進行肺功能檢測，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能、40歲以上人群體檢檢測肺功能。為慢阻肺高危人群和患者提供全程防治管理服務(wù)，提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率。增加基層醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)診治設(shè)備和長期治療管理用藥的配備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)肺功能檢查能力。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下。

14．實施糖尿病防治行動。提示居民掌握自身血糖狀況。引導(dǎo)糖尿病前期人群通過飲食控制和科學(xué)運動降低發(fā)病風(fēng)險。指導(dǎo)糖尿病患者和高危人群加強健康管理，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化，提高醫(yī)務(wù)人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)和治療能力。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達到60%以上和70%以上。

15．實施傳染病及地方病防控行動。強化傳染病及地方病防治知識宣傳，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)管理，倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗?？刂苽鞑ネ緩?，落實監(jiān)測、干預(yù)等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大傳染病流行水平。強化血吸蟲、瘧疾等寄生蟲病，飲水型氟砷中毒、碘缺乏和水源性高碘危害等地方病防治。到2022年和2030年，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立健康安徽行動推進委員會，統(tǒng)籌推進健康安徽行動。推進委員會辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委。推進委員會下設(shè)各專項行動工作組，負責(zé)專項行動的具體實施和監(jiān)測工作。各地要將落實健康安徽行動納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保各項工作目標如期實現(xiàn)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，推動將健康融入所有政策，研究具體措施，落實重點任務(wù)。

（二）動員各方廣泛參與。

凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康安徽行動，落實個人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、社區(qū)（村），要充分挖掘利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給。鼓勵社會捐資，形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務(wù)。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。

在推進委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立省級專家咨詢委員會，為行動實施提供技術(shù)支撐。加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，保障行動落實。加強科技支撐，省科技重大專項、重點研發(fā)計劃針對行動實施中的關(guān)鍵技術(shù)，加強攻關(guān)研究。落實相關(guān)法律法規(guī)，開展健康政策審查。強化信息支撐，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推動健康信息共享。

（四）推進醫(yī)防融合。

推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實“兩包三單六貫通”，加強醫(yī)療和預(yù)防職能相融合，推進醫(yī)療機構(gòu)從以治病為中心向預(yù)防為主、提供全周期健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病和疾病康復(fù)中的重要作用。同步調(diào)整財政補償政策和醫(yī)保支付政策，強化對醫(yī)院功能轉(zhuǎn)變的支持，提高財政資金和醫(yī)保資金在保障和促進健康方面的使用效率。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。

采取多種形式，強化輿論宣傳，大力宣傳推進健康安徽行動、促進全民健康的重大意義、目標任務(wù)和重大舉措。編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導(dǎo)群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。

（六）開展監(jiān)測評估和考核。

監(jiān)測評估由推進委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，專項行動工作組具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各市按要求制定本地區(qū)監(jiān)測評估辦法。以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，對主要指標、重點任務(wù)的實施進度進行年度監(jiān)測。各專項行動工作組根據(jù)監(jiān)測情況每年形成各專項行動實施進展專題報告。推進委員會辦公室每年形成總體監(jiān)測評估報告，經(jīng)推進委員會同意后上報省政府并通報各市政府和各有關(guān)部門，并適時發(fā)布。

考核由推進委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，推進委員會辦公室具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術(shù)支撐。各市政府按要求制定對下一級政府考核辦法，按照考核指標框架對重點指標年度完成情況進行考核。2019年、2020年開展試考核。主要健康指標納入各級政府目標管理績效考核內(nèi)容，綜合考核結(jié)果經(jīng)推進委員會審定后通報。

附件：1．健康安徽行動考核指標框架

2．健康安徽行動推進委員會主要職責(zé)及成員名單

附件1

健康安徽行動考核指標框架

附件2

健康安徽行動推進委員會主要職責(zé)及成員名單

一、主要職責(zé)

統(tǒng)籌推進《健康中國行動（2019—2030年）》組織實施、監(jiān)測和考核相關(guān)工作。按年度研究部署行動推進的重點任務(wù)，并協(xié)調(diào)推動各地區(qū)各相關(guān)部門工作落實。根據(jù)疾病譜變化及醫(yī)學(xué)進步等情況，對健康教育和重大疾病預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進等研究提出指導(dǎo)性意見，并適時調(diào)整指標、行動內(nèi)容。完成省委、省政府交辦的其他事項。

二、成員名單

主  任：鄧向陽    省委常委、常務(wù)副省長

副主任：李必方    省政府副秘書長

單向前    省衛(wèi)生健康委黨組書記

陶儀聲    省衛(wèi)生健康委主任

錢桂侖    省委教育工委書記

李  軍    省體育局局長

委  員：鄭明武    省委宣傳部部務(wù)會成員、省政府新聞辦主任

文霞平    省委網(wǎng)信辦副主任

于德志    省發(fā)展改革委副主任

徐靜平    省教育廳副廳長

李國陽    省科技廳副廳長

王燈明    省經(jīng)濟和信息化廳副廳長

劉海石    省公安廳副廳長

耿學(xué)梅    省民政廳副廳長

胡錫萍    省財政廳副廳長

程連政    省人力資源社會保障廳副廳長

郜紅建    省自然資源廳副廳長

孫艷輝    省生態(tài)環(huán)境廳總工程師

吳桂和    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

江宗法    省交通運輸廳副廳長

張  肖    省水利廳副廳長

楊增權(quán)    省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

王云波    省文化和旅游廳副廳長

董明培    省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局局長

楊士友    省市場監(jiān)管局副局長

朱訓(xùn)義    省廣電局副局長

王大軍    省體育局副局長

袁之應(yīng)    省醫(yī)保局副局長

吳麗華    省藥品監(jiān)管局局長

朱永東    省扶貧辦副主任

汪  延    新華社安徽分社副社長

董建江    省煙草專賣局（公司）副總經(jīng)理

范廣進    中國鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事處副主任

胡建軍    安徽民航機場集團有限公司副總經(jīng)理

洪  波    安徽日報社副總編輯

李素萍    省總工會一級巡視員

李躍波    團省委副書記

張  翔    省婦聯(lián)副主席

魏軍鋒    省科協(xié)副主席

黎業(yè)智    省殘聯(lián)副巡視員

推進委員會下設(shè)專家咨詢委員會，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、省人大代表、省政協(xié)委員和社會知名人士代表若干名組成（具體人員由推進委員會按程序確定）；省政府副秘書長李必方（兼任）、省衛(wèi)生健康委主任陶儀聲（兼任）、省衛(wèi)生健康委副主任杜昌智任專家咨詢委員會秘書長。

三、其他事項

推進委員會辦公室設(shè)在省衛(wèi)生健康委，承擔(dān)推進委員會的日常工作，做好與愛國衛(wèi)生有關(guān)工作的銜接。辦公室主任由省衛(wèi)生健康委副主任杜昌智兼任，辦公室成員由推進委員會成員單位有關(guān)處室負責(zé)同志、專家代表等擔(dān)任。推進委員會成員因工作情況需要增加或調(diào)整的，由推進委員會辦公室提出，按程序報推進委員會主任批準。推進委員會設(shè)立專家咨詢委員會，為實施健康安徽行動提供專業(yè)技術(shù)支持。