——在中共蕪湖市第十屆紀律檢查委員會
第二次全體會議上的工作報告
（2017年2月9日）
劉 玉 杰
同志們：
現(xiàn)在，我代表中共蕪湖市第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：學習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八屆中央紀委七次全會、省紀委十屆二次全會精神，回顧總結我市2016年紀律檢查工作，部署2017年任務。剛才，朝暉同志代表市委就學習貫徹習近平總書記重要講話精神和省委、省紀委工作部署作了講話，對推動我市全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，做好當前和今后一個時期全市紀律檢查工作，具有重要指導意義。全市各級紀檢機關要緊密聯(lián)系實際，認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2016年工作回顧
2016年，我市勝利召開第十次黨代會，實現(xiàn)“十三五”良好開局。市委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，始終把全面從嚴治黨擺在突出位置，制定實施《關于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面的實施意見》《關于全面加強市委自身建設的意見》等重要文件，定期以“五人小組”會、常委會、全委會、中心組理論學習會等形式研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷加大管黨治黨力度。市委主要負責同志認真履行黨風廉政建設第一責任人責任，及時聽取重要匯報，協(xié)調解決重大問題，推動形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。各級黨組織和黨員領導干部講政治、守規(guī)矩，認真抓好反腐倡廉任務落實。全市各級紀檢機關牢固樹立“四個意識”，貫徹落實省紀委和市委關于全面從嚴治黨重大決策部署，自覺執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，紀檢監(jiān)察工作邁出新步伐。我市在全省黨風廉政建設兩個責任考核中繼續(xù)位居前列，全市紀律審查工作受到省紀委通報表彰，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作被省紀委作為唯一先進典型向中央紀委推薦，市紀委被評為“2012-2016年度全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”。
（一）壓緊壓實兩個責任，從嚴管黨治黨有力推進
按照制度治黨、依規(guī)治黨的要求，圍繞責任擔當構建體系、設計制度，推動反腐倡廉建設規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。市委制定黨風廉政建設主體責任工作方案，明確6個方面、30項重點任務，以上率下履行責任。制定黨風廉政建設兩個責任清單，明確黨委主體責任具體任務57條、紀委監(jiān)督責任具體任務32條，細化實化責任內容。實行全面從嚴治黨責任落實全程紀實制度，對市管領導班子和黨員領導干部履行管黨治黨責任實施留痕管理。制定兩個責任追究暫行規(guī)定，明確20種責任追究情形，把問責條例精神落到實處。經過十八大以來的持續(xù)努力，逐步建立了“一規(guī)劃、三意見、五辦法、兩清單、全紀實”的整套制度體系，基本構建起責任分解、責任約談、責任述評、責任考核、責任追究的完整鏈條，形成黨委落實主體責任“六抓三到位”、紀委履行監(jiān)督責任“三位一體”的工作格局。
嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，充分用好監(jiān)督檢查、綜合考核、述責述廉、委員評議等方式，層層傳導壓力，防止責任虛化空轉。堅持定期報告制度，督促縣區(qū)、市直單位黨組織和紀檢組織向市委、市紀委報告兩個責任落實情況，黨政主要負責同志書面向市委述責述廉。加強對全市縣處級黨政領導班子及班子成員落實兩個責任、推進懲防體系建設情況考評，督促問題整改。開展主體責任集中述評活動，選取6名縣區(qū)、市直單位黨委（黨組）主要負責同志，有針對性地安排9名縣區(qū)、市直單位黨委（黨組）領導班子其他成員向市紀委全會述責述廉，接受市紀委委員評議，倒逼“第一責任”和“一崗雙責”落到實處。
用好問責利器，堅持“一案雙查”，對落實兩個責任不力的黨組織、紀檢組織及其負責人實施責任追究，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。全市共查辦責任追究案件32件，通過批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等多種方式對9個單位黨組織和46名黨員領導干部嚴肅問責，對3起典型案例通報曝光。
（二）馳而不息正風反腐，黨風政風持續(xù)好轉
堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省30條、市31條，堅守重要時間節(jié)點，暢通社會監(jiān)督渠道，重點查處巡視巡察、執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，嚴肅查處隱形變異的“四風”問題，深入開展“酒桌辦公”專項整治，狠剎頂風違紀，防止反彈回潮，鞏固拓展作風建設成果。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題192起，處理296人，給予黨紀政紀處分263人，對88人點名道姓通報曝光。
保持政治定力，堅持零容忍態(tài)度不變，重點查處政治問題和腐敗問題交織，十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部。全市紀檢監(jiān)察機關通過來信來訪、巡視巡察、執(zhí)紀審查、部門移送、上級交辦等渠道共處置問題線索4698件，立案1822件，給予黨紀政紀處分1526人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理35人，直接追繳違紀款3712萬元。全市檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪102人。全市法院系統(tǒng)審結一審貪污賄賂、瀆職侵權案件84件。配合中央紀委、省紀委對多起中管、省管干部嚴重違紀問題進行調查，立案查處了胡景東、陶良干等具有重大影響的腐敗串窩案，震懾效果明顯。
充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調小組作用，加強協(xié)作配合，完善問題線索移送制度，形成整體合力。積極配合中央紀委開展紅通5號追逃追贓專項行動，實現(xiàn)成功勸返。保持政治敏銳性，對蓄意干擾、對抗組織審查，捏造事實、混淆視聽等錯誤行為，在政治立場、執(zhí)紀審查、輿論導向上加強斗爭，對黨員干部在重大案件上的模糊認識積極引導。提高審查和審理工作質量，制定涉刑案件“先處后移”暫行辦法，維護黨紀黨規(guī)的嚴肅性。嚴明審查安全紀律，大力推行“五化工作法”和“十項禁令”，集中開展安全教育，加強制度建設，確保依紀依法安全文明審查。
（三）強化政治巡視巡察，利劍作用充分發(fā)揮
以中央巡視工作方針為基本遵循，堅持政治巡察定位，扎實開展市委巡察，實現(xiàn)與省委巡視“無縫對接”。加強巡察機構建設，按照“一辦四組”模式加快組建市委專職巡察機構，建立健全“1+4+X”巡察制度體系，提升巡察監(jiān)督規(guī)范化、制度化水平。積極創(chuàng)新巡察方式方法，堅持審計先行、巡察跟進，提高巡察的精準度；采取輪次展開、壓茬推進和“一托N”的組織方式，提高巡察質量和效率；實行一巡三報告、五賬式管理，強化巡察成果運用，督促被巡察黨組織切實擔負起整改主體責任，做到事事有回音、件件有著落。研究制定十屆市委巡察工作方案，5年內對市本級183個巡察對象實現(xiàn)全覆蓋，適時開展“回頭看”。
根據(jù)省委授權對2所市屬高校進行巡視，移交整改問題38個并基本整改到位，對10名市管干部違反中央八項規(guī)定精神問題作出紀律處分。全年開展3輪巡察完成對26個單位黨組織的巡察任務，反饋問題346個，已基本整改到位；移交問題線索467件，給予紀律處分110人、組織處理94人，24名干部涉嫌犯罪被移送司法機關處理；發(fā)現(xiàn)11個具有共性的突出問題，督促開展專項治理，已基本整改到位6個并建立長效機制。組建四個專項巡察組，對全市8個縣區(qū)和44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣情況開展巡察，推動縣鄉(xiāng)換屆風清氣正、平穩(wěn)有序。加強市、縣區(qū)巡察聯(lián)動，全市8個縣區(qū)均成立巡察工作領導小組及辦公室，對83個縣（區(qū)）直單位和村（居）黨組織開展巡察。全年巡視巡察移交問題線索獲立案395件，占紀檢機關全部立案數(shù)的21.7%，震懾、遏制和治本作用充分彰顯。
（四）堅決整治基層微腐敗，群眾獲得感進一步增強
統(tǒng)籌推進防治群眾身邊腐敗“2015-2017三年行動計劃”，建立健全問題線索報送、排查和督辦制度，強化基層監(jiān)督執(zhí)紀問責。聚焦扶貧民生領域，重點懲治吃拿卡要、截留私分、虛報冒領、欺壓百姓等不正之風和腐敗問題。制定《關于進一步加強對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題進行重點督辦的實施意見》，市紀委約談各縣區(qū)紀委書記，在全市篩選128件群眾反映強烈的問題線索進行重點督辦。全市共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題341件，給予黨紀政紀處分349人，涉及金額3020萬元。
加強對村級小微權力監(jiān)督制約，從源頭上遏制群眾身邊的微腐敗。在蕪湖縣開展試點，推行以制定小微權力清單、夯實小微權力監(jiān)督主體、健全小微權力監(jiān)督體系、完善小微權力考核評價為主要內容的“四位一體”監(jiān)督制約新機制，并充分引入“互聯(lián)網+”方便群眾實時監(jiān)督，推動村居兩委班子為民服務公開透明、規(guī)范有序，顯著改善了基層黨群、干群關系。按照實踐探索在前、總結提煉在后的要求，認真總結試點經驗，協(xié)助市委出臺《關于加強村級小微權力監(jiān)督制約的實施意見》并在全市推開。
（五）深化紀檢體制改革，主業(yè)主責更加聚焦
出臺并落實縣區(qū)、派駐機構、國有企業(yè)、市屬高校紀委書記、副書記（紀檢組組長、副組長）等四個提名考察辦法，改進紀檢干部年度考核方式，重點考核主業(yè)主責落實情況，建立縣區(qū)紀委副書記后備人才庫，實行動態(tài)管理。認真落實下級紀委向上級紀委報告線索處置和紀律審查情況的要求，加強對下級紀委上報情況的綜合分析和監(jiān)督指導，提升基層紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀能力。理順派駐機構工作關系，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。積極探索加強市屬國有企業(yè)和非公企業(yè)紀檢工作。圍繞深化“三轉”持續(xù)推進工作創(chuàng)新項目化，全年實施208項創(chuàng)新項目，推動全系統(tǒng)理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，收到廉政、品牌、制度、人才等多方面成果，一些創(chuàng)新做法獲得中央紀委、省紀委充分肯定。
推進縣以下紀檢體制改革，完善監(jiān)督體系，壓實監(jiān)督責任。圓滿完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委換屆，通過提拔一批、重用一批、交流一批、引進一批選優(yōu)配強紀委領導班子。調整完善縣區(qū)紀委機關內設機構，監(jiān)督執(zhí)紀機構數(shù)、人員數(shù)分別占機關總數(shù)的69.2%、61.5%。按照“4+2”、“3+2”模式配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員，實現(xiàn)專兼結合、專職專責。構建鎮(zhèn)村兩級監(jiān)督網絡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和企事業(yè)單位黨組織中設立紀檢委員，整合村級監(jiān)督力量，全市944個村（居）黨組織統(tǒng)一設立紀檢委員并負責村（居）務監(jiān)督工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責年度考核，做實村（居）務監(jiān)督委員會，實行分片交叉檢查，打通黨風廉政建設“最后一公里”。
（六）積極踐行“四種形態(tài)”，監(jiān)督執(zhí)紀水平全面提升
切實轉變執(zhí)紀理念和方式。從“盯違法犯罪”向“盯違紀違規(guī)”轉變，從管極少數(shù)向管大多數(shù)轉變，處理好“樹木”與“森林”的關系，治病樹、正歪樹、拔爛樹、護森林。以紀律為標尺做好線索處置、執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理和通報等各環(huán)節(jié)工作，體現(xiàn)執(zhí)紀的政治性和嚴肅性。
積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，挺紀在前、動輒則咎，懲前毖后、治病救人，防止小毛病變?yōu)榇髥栴}、微腐敗釀成大禍害。把運用第一種形態(tài)作為重點，協(xié)助市委出臺《關于加強黨內監(jiān)督推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”工作常態(tài)化實施辦法》，對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、一般性問題抓早抓小、防微杜漸。全市紀檢監(jiān)察機關共對3027名黨員干部開展“咬耳扯袖、紅臉出汗”，對376名黨員干部給予批評教育、組織處理而免予紀律處分，體現(xiàn)嚴管就是厚愛。全年單純違紀案件數(shù)占立案總數(shù)的93%；給予輕處分的占81%，重處分的占19%；嚴重違紀涉嫌違法被移送司法機關處理的占立案審查人數(shù)的1.9%。
大力營造良好政治生態(tài)。堅持有腐必反、有貪必肅，釋放全面從嚴治黨的強烈信號，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。同時，把握好節(jié)奏和力度，貫徹落實“三個區(qū)分開來”精神，維護大局、助推發(fā)展，形成紀律檢查工作保障改革發(fā)展的理念導向、對干部嚴格要求與熱情關心相結合的執(zhí)紀導向，構建清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、親清新型政商關系，為推動五大發(fā)展保駕護航、提供支撐。全年共辦理縣處級干部任前和換屆提名廉政把關687人次、省市黨代表候選人預備人選廉政把關626人次，共為1528名受到不實舉報的黨員干部及時澄清問題，既防止“帶病提名提拔”，又正確對待黨員干部在推動改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和錯誤，切實做到為敢于擔當者擔當、為勇于負責者負責，讓真正干事創(chuàng)業(yè)者感受到組織的公正和溫暖，體現(xiàn)紀檢工作的政治性、政策性和專業(yè)性，實現(xiàn)政治效果、紀律效果和社會效果有機統(tǒng)一。
（七）加強制度建設和廉潔教育，源頭防治深入推進
全面推進懲治和預防腐敗體系建設，開展督查調研，推動工作落實。持續(xù)推進“四用”制度升級版建設，市級層面升級制度198項、縣區(qū)層面升級制度467項，并選取66項重點制度進行重點督查。對典型案件深入剖析、舉一反三，劍指問題倒逼制度建設，督促責任單位汲取教訓、堵塞漏洞。
加強黨風廉政宣傳教育，拓展宣傳領域和陣地，在國家和省級各類媒體刊登稿件341篇，市級各類媒體刊播稿件500余篇，開通“蕪湖紀檢”微信公眾號，用戶人數(shù)超過2.3萬人，營造反腐倡廉良好輿論氛圍。市紀委班子成員到縣區(qū)、市直機關、基層作廉政輔導報告，依托市委黨校開設廉潔從政專題研修班，廉政教育納入黨校主體班教學內容。扎實開展廉政文化“六進”活動，新創(chuàng)建省級廉政文化建設標兵1個、省級廉政文化建設示范點3個，命名市級廉政文化示范點30個。加強涉腐涉紀輿情報道和輿論引導，及時回應社會關切，掌握輿論主動。加快打造廉潔教育新陣地，市反腐倡廉教育館建設進入收尾階段。
（八）嚴格教育管理監(jiān)督，紀檢機關自身建設不斷加強
按照省紀委、市委部署，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)扎實開展“兩學一做”學習教育和“講看齊、見行動”學習討論，圍繞黨章黨規(guī)、系列講話深學細照篤行，牢固樹立“四個意識”。去年主汛期，面對異常險峻的防汛抗洪形勢，全市紀檢監(jiān)察干部日夜奮戰(zhàn)在抗洪一線，為我市奪取防汛抗洪搶險重大勝利提供了堅強紀律保障。根據(jù)中央第五巡視組、省委第八巡視組反饋意見，認真抓好全市紀檢系統(tǒng)整改工作，制定198條整改措施，基本完成整改任務。換屆后及時修訂完善《中共蕪湖市紀委常委會工作規(guī)則》，規(guī)范工作流程，強化紀律作風建設。按照忠誠干凈擔當?shù)囊蠛忘h管干部原則，加強市紀委常委會自身和紀檢干部隊伍建設，推動系統(tǒng)內外雙向交流、優(yōu)勢互補，全年紀檢監(jiān)察干部系統(tǒng)內外交流316人次，生機活力明顯增強。協(xié)助省紀委編輯鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作手冊，加強基層紀檢干部培訓。強化內部監(jiān)督，全市處置反映紀檢監(jiān)察干部問題線索25件，查處紀檢監(jiān)察干部6名。
在充分肯定成績的同時，要清醒看到，管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。有的黨組織領導核心作用弱化，執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀不力，落實中央和省委、市委重大決策部署不堅決、不到位；忽視日常管理監(jiān)督，不注重抓早抓小，紀律還沒有真正嚴起來，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在實踐中有待深化。有的黨員領導干部管黨治黨責任意識不強、擔當精神缺乏，不敢較真碰硬，壓力傳導層層遞減。少數(shù)基層黨組織黨的觀念淡漠、紀律松弛，“四風”問題禁而不絕，腐敗現(xiàn)象潛滋暗長。有的紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任缺位，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，該報告處置的不及時報告處置，該問責的不去問責。有的紀檢監(jiān)察干部作風不嚴不實、不深不細，思想政治水準和把握政策能力有待提高。對這些問題，必須高度重視，認真加以解決。
二、2017年工作任務
2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，做好今年紀律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，推進標本兼治，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒抓好作風建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。
(一)深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩
黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，是依規(guī)治黨、從嚴治黨的重要制度成果。各級紀檢機關是黨內監(jiān)督的專責機關，既要帶頭執(zhí)行準則和條例，又要以準則和條例為尺子，加強對貫徹六中全會精神和執(zhí)行準則、條例情況的監(jiān)督檢查，教育引導全市黨員干部不斷強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終做到向習近平總書記看齊必須純粹、對黨忠誠必須純粹、貫徹落實中央決策部署必須純粹、為黨和人民事業(yè)擔當必須純粹、做黨和人民放心干凈的好干部必須純粹。增強政治警覺性和政治鑒別力，同違反黨的紀律行為作堅決斗爭，對搞自由主義、宗派主義、分散主義和陽奉陰違、拉幫結派的，要嚴肅查處，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。
圍繞產生黨的十九大代表以及市、縣區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，嚴格把好政治關、廉潔關。認真落實中央“紀檢監(jiān)察機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查”的要求，對政治上有問題的一票否決，把確保選對人用好人這個政治責任擔當起來。認真排查梳理領導干部問題線索，健全完善廉政檔案，把好黨風廉政意見回復關，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。嚴明換屆紀律，嚴肅查處買官賣官、拉票賄選問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。
（二）堅持失責必問、問責必嚴，嚴格督促各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任
落實全面從嚴治黨主體責任，是各級黨組織職責所在、使命所系。各級黨組織特別是主要負責同志必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，跟上中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體”建設的各方面和全過程。嚴格執(zhí)行《中國共產黨問責條例》及省委實施辦法，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要敢于問責、曝光典型問題；對該問責而不問責的，也要嚴肅問責。各級紀檢機關要定期盤點問責情況，讓失責必問成為常態(tài)。
堅守責任擔當，把檢查管黨治黨責任落實情況作為巡察和監(jiān)督執(zhí)紀的重點，推動各級黨組織解決本地區(qū)本單位黨內政治生活中存在的突出問題。抓住“關鍵少數(shù)”，層層落實責任，確保把黨的路線方針政策和中央、省委、市委決策部署貫徹到底。
（三）持續(xù)加大紀律審查力度，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢
當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒有變，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決減少腐敗存量、重點遏制增量，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。進一步暢通群眾信訪舉報渠道，加強信訪舉報信息反映工作，摸清各地區(qū)各部門政治生態(tài)。聚焦政治紀律、組織紀律和廉潔紀律，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上，防止有問題的干部在換屆中進入新班子，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。加強對反腐敗工作統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮市委反腐敗協(xié)調機構作用，完善查辦違紀違法案件組織協(xié)調機制。嚴格遵守審查紀律和規(guī)矩，認真做好審查安全工作。貫徹落實中央和省關于反腐敗追逃追贓的決策部署，加強組織協(xié)調，配合開展重大專項行動，不斷取得追逃追贓新成果。
深刻剖析黨的十八大以來查處的典型案件，查找癥結，堵塞漏洞，強化治本功能。充分發(fā)揮反面教材作用，拍攝重大案件警示教育專題片，系統(tǒng)整理違紀干部懺悔錄，能公開的全部公開，發(fā)給原單位黨委（黨組），適時開展專題研討，用身邊事教育身邊人。
（四）持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，深入推進黨的作風建設
落實中央八項規(guī)定精神是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。要堅持踏石留印、抓鐵有痕，對“四風”問題露頭就打、執(zhí)紀必嚴。針對群眾反映強烈的共性問題集中開展專項整治，堅決防止反彈回潮。密切關注新動向，不斷采取新招數(shù)，既緊盯無視中央八項規(guī)定精神、潛入地下公款吃喝等老問題，又注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待中央和省市委決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題，把糾正“四風”往深里抓、實里做。對簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件的，對紙上談兵、光說不練、一項工作剛開展就急于包裝粉飾的，要批評糾正。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，應當先于其他問題查處和通報。緊密聯(lián)系本地區(qū)本單位實際，認真檢查落實中央八項規(guī)定精神和省市要求的措施執(zhí)行情況，嚴格落實領導班子及其成員作風建設責任清單制度，有針對性地修訂完善已有制度。
堅定文化自信，以優(yōu)良黨風帶動社會風氣好轉。堅持把深入改進作風與加強黨性修養(yǎng)結合起來，引導和督促黨員干部正心修身、涵養(yǎng)文化，自覺抵制不良風氣，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。深入開展全面從嚴治黨成效和經驗宣傳，利用新媒體等現(xiàn)代信息手段，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉潔文化建設，增強黨員干部文化自覺和文化自信。
（五）鞏固和深化實踐成果，扎實開展市縣政治巡察
巡視巡察是黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。全面落實政治巡察要求，提高政治站位，查找政治偏差，切實把黨的領導核心作用凸顯出來。認真落實十屆市委巡察全覆蓋工作方案，加強對被巡察黨組織和黨員領導干部學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策，堅持黨管干部原則、選對人用好人情況的監(jiān)督檢查。靈活運用專項巡察方式，對重點人、重點事開展“機動式”巡察，快速反應、精準突破；對體量較大的單位有針對性地選擇下屬部門開展“點穴式”巡察，以點帶面。強化巡察成果運用，加大巡察整改督辦、問責力度。貫徹落實省委關于加強市縣黨委巡察工作的意見，加強市、縣區(qū)巡察機構建設，加快推進縣區(qū)巡察全覆蓋，形成整體聯(lián)動機制。
（六）嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推進全面從嚴治黨向基層延伸
推進全面從嚴治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸，是切實增進群眾獲得感、厚植黨的執(zhí)政基礎的內在要求。加強市屬國有企業(yè)、高校、農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，重點解決一些基層黨組織軟弱渙散、少數(shù)黨員干部侵害群眾利益的問題。加強監(jiān)督檢查，督促縣鄉(xiāng)黨委、紀委及有關部門切實擔負起管黨治黨責任。加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題查處力度，開展扶貧領域專項整治，嚴肅查處膽敢向扶貧等民生款物伸手的問題。加強對“村霸”和宗族惡勢力整治，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，侵蝕基層政權。加強對問題反映集中鎮(zhèn)村的巡察，定期梳理問題線索，對性質惡劣的要重點督辦、限期辦結，堅決維護廣大群眾切身利益。對典型案例要公開曝光，對問題長期得不到解決的要嚴肅問責。
（七）全面完成紀檢體制改革任務，推動形成有效管用的制度機制
深入落實《蕪湖市黨的紀律檢查體制改革實施方案》，確保2017年完成各項改革任務。各級紀檢機關要圍繞全面從嚴治黨，進一步深化和拓展“三轉”成果，深化紀律檢查機關內部體制改革。創(chuàng)新組織制度，調整內設機構，將執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門職責分開，使執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調、相互制約。
推進派駐監(jiān)督全覆蓋。按照“直接領導、統(tǒng)一管理”的要求，通過單獨派駐、綜合派駐相結合，實現(xiàn)市紀委向市一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構。加強派駐機構建設，把監(jiān)督觸角延伸到前端，強化“探頭”作用，真正把“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來。積極在派駐紀檢組開展試點，改進執(zhí)紀審查組織形式，組建辦案骨干團隊，根據(jù)授權獨立辦案。加強調查研究，借鑒派駐監(jiān)督的做法，實現(xiàn)對市屬企事業(yè)單位黨內監(jiān)督全覆蓋，消除監(jiān)督盲區(qū)。
三、需要強調的幾個問題
全面從嚴治黨永遠在路上。管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，需要經歷一個砥礪淬煉的過程，我們要保持堅強政治定力，在堅持中深化、在深化中堅持。各級黨委要進一步加強領導，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把黨的領導體現(xiàn)在堅定理想信念宗旨、制定實施正確的政策舉措，體現(xiàn)在堅持黨管干部原則、選對人用好人，樹立鮮明價值觀和政治導向，真正擔負起主體責任。各級紀檢機關要找準職責定位，提高政治站位和政治覺悟，切實強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，當好黨的忠誠衛(wèi)士。工作中，要注意把握好以下幾個問題：
第一，要加強專責監(jiān)督。黨內監(jiān)督條例明確規(guī)定，紀委是黨內監(jiān)督的專責機關。從紀委是黨內監(jiān)督的“專門機關”到“專責機關”，反映了實踐的發(fā)展和認識的深化。專責體現(xiàn)了權力與責任相統(tǒng)一，凸顯了政治責任和使命擔當。各級紀檢機關要堅持依規(guī)治黨、依紀監(jiān)督，把維護黨章作為根本任務，堅定地維護黨的領導核心和黨中央集中統(tǒng)一領導，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，保證黨的團結統(tǒng)一。要把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，堅決糾正和查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。要綜合運用派駐監(jiān)督、處理信訪舉報、把好黨風廉政意見回復關、談話提醒、約談函詢、執(zhí)紀審查等多種方式開展監(jiān)督，敢于較真碰硬，見物見人見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，在堅持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效。要突出監(jiān)督重點，以黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部為重點對象，著力破解對“一把手”監(jiān)督難的問題，努力收到抓重點帶一般的效果。支持人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關、人民政協(xié)、審計機關的監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道，加大輿論監(jiān)督力度，以黨內監(jiān)督帶動和促進其他監(jiān)督，切實形成監(jiān)督合力。
第二，要深化運用 “四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是把紀律挺在前面的具體化。正確處理好“樹木”與“森林”的關系，進一步轉變執(zhí)紀觀念，決不能以懲治“極少數(shù)”代替對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，努力實現(xiàn)從只盯“少數(shù)人”向管住“大多數(shù)”的轉變，做到管黨治黨無空白、無盲區(qū)。運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，各級黨組織要擔負起責任。各級紀委要協(xié)助黨委履行主體責任，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程。要重點督促領導干部在民主生活會上把群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題說清楚談透徹，開展批評和自我批評，使黨員干部不犯或少犯錯誤，努力體現(xiàn)嚴管就是厚愛、治病為了救人。要進一步規(guī)范“四種形態(tài)”的運用，既體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性，又防止和克服適用上的畸輕畸重。深入貫徹落實“三個區(qū)分開來”精神，建立容錯糾錯機制，對干部在工作上特別是改革創(chuàng)新中的失誤給予必要的寬容，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責，激勵黨員干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。對不擔當、不作為的，以及亂擔當、亂作為的，該批評教育的批評教育，該問責的問責，該嚴格執(zhí)紀的嚴格執(zhí)紀。
第三，要推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，也是深入推進紀檢監(jiān)察工作的強大動力。以工作創(chuàng)新項目化為牽引，持續(xù)推進理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)廉政成果、品牌成果、制度成果和人才成果一起要。依據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，在創(chuàng)新組織制度、實行執(zhí)紀監(jiān)督和執(zhí)紀審查部門分設上積極探索，努力將中央紀委的頂層設計和省紀委的部署要求轉化為具體創(chuàng)新行動。及時跟蹤監(jiān)察體制改革試點的做法和經驗，主動超前謀劃，為我市推進監(jiān)察體制改革做好前期準備工作。積極開發(fā)運用監(jiān)督執(zhí)紀信息系統(tǒng)，推進大數(shù)據(jù)技術運用，科學整合、有效運用監(jiān)督執(zhí)紀資源，提高紀檢監(jiān)察工作效能。
第四，要踐行忠誠干凈擔當。信任不能代替監(jiān)督。各級紀檢機關要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內和社會監(jiān)督。要嚴格落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，找準監(jiān)督執(zhí)紀的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，重點管好室主任，規(guī)范審查組組長權限，落實請示報告制度，嚴格工作規(guī)程，加強管理監(jiān)督。對不擔當、不負責的要調整崗位，對不忠誠、不干凈的要嚴肅查處，對執(zhí)紀違紀、失職失責造成嚴重后果的，既要追究當事人的責任，也要對紀委書記、紀檢組組長問責，堅決防止“燈下黑”。2017年起，在對各級黨委（黨組）開展巡察的同時，對同級紀委（紀檢組）開展巡察。進一步加大干部輪崗交流和培訓力度，不斷提高思想政治水平和業(yè)務能力。市、縣區(qū)紀委常委會要擔負起主體責任，紀委書記（紀檢組組長）是第一責任人，要領好班子、帶好隊伍，堅定講看齊、重擔當、作表率，用具體行動和實際成效向全黨全社會昭示，執(zhí)紀者有著更為嚴格的紀律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督，努力建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍。
同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀委和市委堅強領導下，不忘初心、砥礪前行，勇于擔當、扎實工作，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為蕪湖當好皖江崛起排頭兵、五大發(fā)展先行者提供堅強政治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
